首页 政务公开 政策法规 重要文件 工作动态 应急救援 事故通报 安监党建 网上服务 其他
站内搜索
当前位置:首页>重要文件>正文
鹰安字〔2017〕7号关于印发国务院安委会第七巡查组反馈意见整改方案的通知
   来源:  时间:    【收藏】【打印】【关闭

关于印发国务院安委会第七巡查组反馈意见整改方案的通知

鹰安字〔20177

 

各县(市、区)人民政府,市安委会各成员单位,驻鹰有关单位:

现将《国务院安委会第七巡查组反馈意见整改方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

                      鹰潭市安全生产委员会

                        2017712

 

 

 

国务院安委会第七巡查组反馈意见

整改方案

 

根据国务院安委会统一部署,201748日至511日,国务院安委会第七巡查组对我省开展了驻地巡查。419日,国务院安委会第七巡查组鹰潭市安全生产专题座谈会在南昌召开,受市委书记、市长曹淑敏委托,市委副书记、市政府党组书记于秀明作专题汇报,巡查组组长、中华全国总工会原副主席、书记处书记李世明出席座谈会并讲话。626日,巡查组向省政府反馈了巡查意见,在充分肯定我省近年来安全生产工作成效的同时,提出了意见建议,明确了整改要求,其中涉及我市的有5个方面,19个共性问题。根据省安委会有关工作要求,现制定如下整改方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产系列重大决策部署,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神,以对人民群众生命财产安全、对党的事业高度负责的态度,认真整改落实国务院安委会巡查组巡查反馈意见问题,进一步牢固树立安全发展理念和红线意识,进一步健全安全生产责任体系,进一步提升重点行业领域安全保障水平,进一步加强基层安监机构和队伍建设,进一步推动企业落实安全生产主体责任,大力提升我市安全生产整体水平,坚决防范遏制重特大事故发生,为打造 世界铜都、中华道都、智慧新城创造更加良好的安全生产环境。

二、整改任务及责任分工

(一)安全责任体系不健全方面。

1.认真实施《江西省加强工贸行业安全监管2017-2019年行动方案》,切实解决对冶金等工贸八大行业安全监管职责认识不清、监管底数不明、执法覆盖率低、监管力度偏弱等问题,不断提高工贸行业安全保障水平。(责任单位:市安监局、市工信委;完成时限:201912月底前

(二)依法治安力度不大方面。

2.认真贯彻落实《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔201749号),对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任,依法依规开展生产经营活动。(责任单位:市安监局、市市场与质量监管局;完成时限:201712月底前,并长期坚持

3.全面落实省安监局、省财政厅《转发国家安全监管总局财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知》(赣安监管办字〔2012235号),及时兑现奖励资金,引导、鼓励社会公众举报安全生产事故隐患和非法违法生产经营建设行为。(责任单位:市安监局、市财政局;完成时限:201712月底前,并长期坚持

4.严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等有关法律法规要求,全面开展一次事故处理情况自查检查,切实纠正事故调查处理结果落实不严,对企业和负责人的经济处罚减免过多或罚款缴纳不到位等问题。(责任单位:各县(市、区)政府;完成时限:201712月底前

(三)安全基础保障水平不高方面。

5.加大安全生命防护工程建设督查力度,对项目进展不力的地方进行通报批评,并限期整改。适时召开调度会,统一调度安全生命防护工程建设进度。(责任单位:市交通局、市公路局、有关县(市、区)政府;完成时限:2017年年底全面完成2016年普通公路安全生命防护工程项目)

6.督促各地加快普通国省道和农村公路危桥改造的前期工作,保质保量按期完成建设任务,同时责成属地管养部门按照规范要求对现有危桥做好交通管制工作。(责任单位:市交通局、市公路局、有关县(市、区)政府;完成时限:202012月底之前)

7.按照省水利厅《关于做好全省大中型水库运行管理信息系统平台建设及大坝定期安全鉴定工作的通知》(赣水建管字〔2016116号)要求,从2017年开始,用三年时间,确保到2019年底全面完成全市所有大中型水库安全鉴定工作。(责任单位:市水利局、有关县(市、区)政府;完成时限:201912月底之前)

8.开展高层建筑消防行政许可和备案工作专项检查,加强高层建筑建设工程的消防监督工作。(责任单位:市消防支队、有关县(市、区)政府;完成时限:20186月底前)

9.约谈所有消防安全重点单位消防安全责任人、管理人,督促其向社会做出消防安全承诺。制定消防监督抽查计划,按计划对所有消防安全重点单位实施监督抽查,并向社会公开检查结果,对发现的火灾隐患和消防安全违法行为,督促整改并依法处理。对所有消防安全重点单位消防安全责任人、管理人全部培训一遍。(责任单位:市消防支队、有关县(市、区)政府;完成时限:20186月底前)

10.全面摸排区域性火灾隐患,因地制宜制定整改方案。推进电气火灾综合治理,开展消防安全社区达标创建活动,在社区建立微型消防站,推广安装独立式火灾报警器,加强对社区居民的宣传教育,持续开展四清一查活动(小场所清理违规住人,住宅楼道清理违规存放电动车、摩托车和可燃、易燃杂物,住宅阳台清理可燃杂物,消防通道清理违规停放电动车、摩托车和障碍物;查违规用火、用电、用气、用油)。(责任单位:市消防支队、有关县(市、区)政府;完成时限:20206月底前)

11.按照《江西省加强工贸行业安全监管2017-2019年行动方案》要求,加大工贸行业企业安全标准化创建推进力度,到2019年底,全市大型企业安全生产标准化或其它安全管理体系达标创建率达到80%以上,中型企业达标创建率达30%以上,推进小微企业达标创建。(责任单位:市安监局、市工信委,有关县(市、区)政府;完成时限:201912月底前)

(四)基层安全监管能力薄弱方面。

12.全面落实省政府办公厅《关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》(赣府厅发〔201666号)等有关要求,加强开发区(工业园区)安监机构和专职队伍建设。责任单位:各县(市、区)政府,鹰潭高新技术产业开发区;完成时限:201812月底前)

13.加强县(市、区)安全生产应急管理机构建设,确保所有县(市、区)都设立相应机构。责任单位:各县(市、区)政府;完成时限:201812月底前)

14.增强基层特别是重点区域、重点区县、重点园区、重点乡镇的安全监管力量,加大安全投入,增加人员编制,保障执法车辆,切实提高基层安监队伍履职能力。责任单位:各县(市、区)政府;完成时限:201812月底前)

15.加强安监队伍的组织建设、思想建设和业务建设,进一步优化安全监管队伍的专业结构、年龄结构,重视安监干部的管理、培养和使用,真正打造一支素质高、技术强、作风硬的基层安全监管队伍。责任单位:各县(市、区)政府;完成时限:201812月底前)

(五)企业主体责任落实不到位方面。

16.落实省安委会办公室《关于开展企业主要负责人安全生产承诺活动的通知》(赣安办明电〔201622号)有关要求,督促辖区内各类生产经营建设单位全面开展安全生产承诺活动,切实强化安全生产第一意识。将履职承诺纳入企业安全生产诚信体系管理,对企业主要负责人拒不签订或不履行承诺的,依法依规对其实施联合惩戒,并记入诚信档案。(责任单位:各县(市、区)政府、市直有关行业主管部门;完成时限:20186月底前)

17.落实省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(赣府发〔201032号)等有关文件要求,督促辖区内各类企业尤其是中小企业加大安全投入,改善安全设施,强化现场管理,确保安全生产。(责任单位:各县(市、区)政府;完成时限:20186月底前,并长期坚持)

18.督促辖区内企业严格落实安全培训主体责任,完善培训制度,制定培训计划,保证经费需求,依法依规安排从业人员参加相应培训与考核,严格落实企业三项岗位人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、高危企业推行师傅带徒弟制度和高危企业从业人员准入制度。责任单位:各县(市、区)政府;完成时限:20186月底前,并长期坚持)

19.加快推进隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设,全面开展风险辨识、分级,实施风险分级管控、警示;全面推进安全生产隐患排查治理系统建设,加快安全生产标准化建设,增强安全监管的信息化水平和企业本质安全水平。责任单位:各县(市、区)政府、市直有关行业主管部门;完成时限:20186月底前,并长期坚持)

三、工作要求

(一)强化组织领导。为切实加强对巡查整改工作的领导,市政府成立由分管副市长任组长,市安监局、市公安局、市编办、市发改委、市人社局、市财政局、市建设局、市国土局、市水利局、市农粮局、市交通局、市公路局、市商务局、市国资委、市卫计委、市旅发委、市工信委、市市场和质量监管局、市海事局、市消防支队等单位主要领导为成员的巡查整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由市安监局主要领导任办公室主任,市安委会有关成员单位业务科室负责人为成员,负责组织协调、调度推进等领导小组的日常事务。各地也要迅速成立由政府分管领导担任组长,各相关部门主要领导为成员的巡查整改工作领导小组,研究制订实施方案,明确任务措施和时间节点,确保任务到人、责任到岗、要求到位。市安委会有关成员单位要指定一名领导,具体负责巡查整改工作。各地、各相关部门巡查整改工作的落实情况将纳入安全生产年度考核内容。

(二)强化任务分解。各地、各有关部门要紧紧围绕巡查反馈意见和省安委会关于整改工作的要求,坚持追根溯源、举一反三,深刻剖析问题,制定整改措施,明确时间表、任务书、责任人,确保整改工作可量化、可检查、可问责。特别是对功能区安监机构不全、基层安监执法力量不足、执法力度不强等问题,要尽快出台制度办法,明确进度时限,确保落实到位

(三)强化整改力度。各地、各有关部门要即知即改、立行立改,针对巡查组提出的所有问题,能立即解决的立行立改、逐项落实、销号管理;不能立即解决的要制订计划、拿出措施、限时整改,并适时将整改情况和整改结果向社会公布,做到条条要整改、件件有着落。同时,要把整改工作与建立安全生产长效机制相结合,切实把巡查整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程,把巡查成果转化为促进安全生产形势持续稳定好转的工作实效。

(四)强化督导调度。各地、各有关部门要按照整改一个、销号一个、一抓到底要求,加强巡查整改工作督导调度。市安委会办公室要充分发挥指导协调、监督检查、督查考核作用,定期调度、专项督导、适时通报,全面掌握全市整改工作进度。

(五)强化责任落实。各地、各有关部门主要领导对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调;其他分管领导要按照工作职责抓好分管行业领域整改工作的落实,确保本地、本部门相关整改工作有序推进、落到实处。对部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的,特别是在整改期间发生较大以上生产安全事故的单位企业,市政府将依法依规严肃问责

各地、各部门巡查整改实施方案、巡查整改阶段性总结报告,请于724日前报送市安委会办公室。总结报告应包括:整改工作内容、整改进展情况、下一步工作措施和建议等内容;已完成整改的,要报告工作成效;未完成整改的,要说明原因,并附上整改具体计划。市安委会办公室联系人:叶戈;联系电话:0701-6441613;电子邮箱:28105940@qq.com

 

主 办:江西省鹰潭市安全生产监督管理局 赣ICP备05005849号 赣公网安备 36060202000028

地 址:江西省鹰潭市梅园新区6号 邮编:335001

E-mail:ytaqjg@163.com 联系电话:0701-6447981